一季度，全市上下认真贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，坚持早谋划、早部署、早行动，大力推动高质量发展，全市经济运行总体平稳、稳中向好，实现了良好开局。

一、经济运行主要特点

（一）经济运行总体平稳。

主要指标增长稳中有进，基本高于全省平均水平。一季度，地区生产总值完成384.24亿元，同比增长7.3%，居全省第11位；规模以上工业增加值同比增长7.9%，居全省第8位；固定资产投资同比增长15.3%，居全省第3位；社会消费品零售总额180.42亿元，同比增长12.4%，居全省第4位；地方一般公共预算收入35.4亿元，同比增长19.4%，居全省第3位；实际利用外资12810万美元，同比增长11.8%，居全省第7位；出口总额19101万美元，同比增长0.6%，居全省第14位。城镇常住居民人均可支配收入7997元，同比增长10.02%，居全省第1位；农村常住居民人均可支配收入5037元，同比增长9.83%，居全省第4位。其中，规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品总额、实际利用外资增速，分别比1-2月加快0.6个、0.3个、0.2个、5.3个百分点；地方一般公共预算收入、社会消费品零售总额、实际利用外资、城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入增速，分别比上年同期提高6.5、0.6、2.4、1.7、1.6个百分点。农业生产稳定，在田作物长势正常，春夏播种植意向面积总体稳定；全市生猪、肉牛、肉羊、肉禽、禽蛋等产品产量保持稳定，效益提升。就业稳定向好，全市城镇新增就业15679人，完成年计划34.8%；城镇登记失业率控制在3%以内。金融机构贷款较快增长，3月末，全市金融机构新增贷款49.9亿元，贷款余额同比增长11.2%。

（二）投资保持较快增长。

重点项目顺利推进，一季度，省主要领导督办的3个重大产业项目全部开工建设，完成投资2.7亿元，占年度计划的22.8%；新开工10亿元以上项目6个，完成投资6.74亿元，占年度计划的32.9%；20个省重点项目开工18个，完成投资28.9亿元，占年度计划的37.4%；100个市重点项目开工82个，完成投资52.7亿元，占年度计划的20.1%。工业投资较快增长，完成工业投资206.7亿元，同比增长21.9%，占全市投资比重55.2%，比上年同期提高3个百分点。民间投资稳步回升，完成民间投资260.1亿元，同比增长16.2%，比上年同期提高4.7个百分点。其中，制造业民间投资完成171.8亿元，同比增长22.2%。房地产投资全面回暖，房地产开发投资20亿元，同比增长10.3%，比上年同期提高27.8个百分点。

（三）企业效益稳步提升。

工业产值增长加快。一季度，全市规模以上工业企业总产值同比增长15.9%，分别比1-2月和上年全年提高1.5、4.1个百分点。全市35个行业大类中，有24个行业产值增速环比提升。产销衔接水平较好，全市113种重点工业产品中有81种产品产量保持增长，增长面达71.7%；规模以上工业产品产销率96.8%，高于全省0.3个百分点。重点行业发展较好，全市35个行业大类中有32个行业增加值保持增长，增长面为91.4%，七大主导产业产值均保持两位数增长。企业盈利能力增强。1-2月，规模以上工业企业利润总额同比增长13%，比上年同期提高5.2个百分点；每百元资产实现主营业务收入同比增加1.8元，资产利润率同比增加0.04个百分点，结束去年同比持续减少趋势；每百元主营业务收入中的三项费用同比减少0.19元；单位成本费用同比减少0.11元。

（四）新动能支撑能力提升。

传统动能加快改造升级。一季度，全市实施兼并重组项目23个，完成工业技改投资78.8亿元，同比增长93.2%，制造业投资占工业投资比重92.5%，民间制造业投资占制造业投资比重89.9%。新兴动能加快成长。电子信息、新能源新材料、再生资源利用与环保等新兴产业产值，分别同比增长46.8%、37.6%、32.5%。工业机器人、锂离子电池、移动通讯手机等新产品产量成倍增长。通用器材、汽车等消费升级类商品分别同比增长33.3%、16.1%，网上零售额同比增长29%。招商引资力度持续加大。新签约航特汽车底盘、新宙邦动力电池电解液等187个项目，总额投资655.6亿元；开工建设科顺防水材料、移联网信电子商务南方总部等93个亿元以上项目。

二、当前存在的困难和问题

（一）经济增长稳定向好的基础不牢。

虽然当前经济运行总体平稳，主要指标增长环比加快，但部分指标同比回落，位次后移，稳增长的压力依然存在。一季度，地区生产总值增速低于全省0.3个百分点，比上年同期回落0.8个百分点，实际利用外资低于全省2.2个百分点，在全省位次分别比上年同期后移8位、2位。规模工业增加值、固定资产投资、出口总额增速，分别比上年同期回落2.1、0.9、65.2个百分点，在全省位次分别后移6位、2位、13位；其中，规模工业增加值同比回落明显，与全省同比回升势头背离。工业用电量同比下降2.8%，低于全省6个百分点。金融机构不良贷款率3.66%，虽较年初下降0.08个百分点，但仍居全省首位。

（二）企业生产经营压力仍然较大。

受季节性生产和环保整治等影响，部分企业减产或停产，3月全市累计减产企业143家、停产17家。大峪口化工、福耀玻璃等7家重点工业企业税收下降，占减收重点税源企业总数的33%。资金、用工等要素保障仍不足，一定程度影响企业的生产经营。调查的全市268家工业企业资金缺口59.5亿元；纺织、制衣、制鞋、食品加工等劳动密集型企业存在用工难的问题。

（三）发展后劲不足的问题仍比较突出。

全市仅新增规模工业企业8家，同比减少37家。全市新开工项目个数减少、规模减小，一季度集中开工亿元以上项目46个，同比减少26个，总投资276.1亿元，同比减少170亿元；在建亿元以上项目同比减少8个，其中新开工入库亿元以上项目同比减少4个。限上商贸企业、外贸出口企业总体数量不多，整体规模偏小。

三、下阶段措施建议

（一）坚持深化供给侧结构性改革，全力加快新旧动能转换。

坚持“破”“立”“降”并举，推进经济发展质量变革、效率变革、动力变革。着力振兴实体经济，成立产业发展专项工作小组，支持龙头企业培育，引导磷化工、农产品加工、建材等传统产业企业兼并重组和垂直整合，加快传统产业转型升级。大力培育新动能，加强创新平台建设，积极培育新业态新模式，加快实施战略性新兴产业倍增行动计划、服务业提速升级计划和“百企技改行动”，推进全国质量强市示范市建设，大力扶持一批“专特精新”和科技型企业。努力降低实体经济成本，大力优化营商环境，扎实开展“整顿干部作风、整治发展环境”活动，落实《关于支持现有企业加快发展的意见》等惠企政策，进一步降低制度性交易成本和生产要素成本，全年为企业减费让利60亿元以上。

（二）坚持招大引强，全力扩大有效投资。

坚持招商引资“一号工程”和项目建设“第一任务”，聚焦聚力扩大有效投资。加大招商引资力度，把招大引强作为主攻方向，强力推进产业链招商，积极参与全省“走出去”招商和“三乡工程”招商活动，组织开展楚商荆门行活动，确保签约落地一批新项目。加快重点项目建设，针对项目前期存在的问题，实施重点前期项目路线图，开展“拔钉除障”大行动，突出抓好120个省市重点项目精准调度，推进项目快开工、快建设。持续优化投资结构，支持扩大民间投资，引导加大战略性新兴产业、公共服务、基础设施、生态环境等领域投资，确保亿元以上重大项目投资不低于总投资65%，产业投资不低于总投资的40%，技改投资不低于工业投资的33%。

（三）坚持实施乡村振兴战略，全力促进城乡融合发展。

推进农村产业发展，出台“三乡工程”三年行动计划和支持政策，成立长寿食品、优质稻米、精品花卉、果冻橙等特色产业发展专项工作小组，推动资本、技术、人才等要素向农村集聚，因地制宜发展现代农业和特色产业。抓好“三条示范带”建设，在示范带推广彭墩、客店、马岭等发展模式，加快基础设施、三产融合、特色小镇等重点支撑项目建设。推进农村绿色发展，实施“四个三重大生态工程”三年攻坚行动计划，扎实推进钟祥省级“厕所革命”试点和其他县市区试点乡镇建设，加强农村环境综合整治，大力发展绿色农业。

（四）坚持深化改革扩大开放，全力优化发展环境。

深化行政审批制度改革，全面推行“互联网+放管服”、一般工业项目“零审批”，抓好清理规范中介组织、涉企收费“一张清单”等改革项目。深化投融资体制改革，完善政银企常态化对接机制，加大企业挂牌、上市和债券发行融资力度，加快PPP项目落地实施。深化农村综合改革，抓好农村土地“三权”分置、农村集体资产股份权能、农村承包土地经营权抵押贷款等重点改革。进一步扩大开放，积极对接“一带一路”、长江经济带和中国（湖北）自贸区建设，加快荆门国际内陆港、保税物流中心、汉江荆门组合港等重大项目建设。

（五）坚持打好“三大攻坚战”，全力保障和改善民生。

出台实施防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三年攻坚行动计划。认真开展融资平台和政府债务专项审计调查，深入推进恶意逃废债、非法集资等专项行动，着力化解银行不良贷款。突出抓好精准扶贫专项巡察和大调研反馈问题整改，一村一策推进产业扶贫，建立贫困户医疗救助基金，因地制宜实施易地扶贫搬迁和危房改造。狠抓中央环保督查和省“回头看”督察反馈问题整改，持续推进大气、水、土壤污染治理，创建国家环保模范城市。加快实施民生改善三年行动计划，推进重点民生项目实施，办好政府民生实事，提升城乡基本公共服务水平。